Posted in: Perikanan

Konteks Sejarah Birokrasi Publik di Indonesia

Konteks Sejarah Birokrasi Publik di Indonesia

  1. Birokrasi Masa Kerajaan

Sejarah perjalanan birokrasi di Indonesia tidak pernah terlepas dari pengaruh sistem politik yang berlangsung. Apapun sistem politik yang diterapkan selama kurun waktu sejarah pemerintahan di Indonesia, birokrasi tetap memegang peran sentral dalam kehidupan masyarakat. Baik dalam sistem politik sentralistik maupun sistem politik yang demokratis sekalipun, seperti yang diterapkan di negara-negara maju, keberadaan birokrasi sulit dijauhkan dari aktivitas-aktivitas dan kepentingan-kepentingan politik pemerintah. Dengan kata lain, birokrasi menjadi sulit melepaskan diri dari jaring-jaring kepentingan politik praktis. Birokrasi yang seharusnya merupakan institusi pelaksana kebijakan politik, bergeser perannya menjadi instrument politik yang terlibat dalam berbagai kegiatan politik praktis. Corak birokrasi yang menjadi partisan dari kepentingan politik praktis tersebut menyebabkan ciri birokrasi modern yang digagas oleh Max Weber tentang rasionalisme birokrasi sulit untuk diwujudkan. Birokrasi bahkan telah mengubah dirinya bagaikan :monster raksasa” (Leviathan) yang mengerikan sebagai perwujudan nyata dari kekuasaan negara.

Kajian akar historis sejarah pertumbuhan birokrasi sangat penting untuk menjelaskan the state of the art dari birokrasi pelayanan public di Indonesia. Keterkaitan sejarah menjadi bagian penting untuk melihat kemunculan berbagai fenomena dan persoalan-persoalan yang terjadi dalam tubuh birokrasi, seperti masalah korupsi, kolusi, nepotisme, dan tidak tumbuhnya budaya pelayanan dalam birokrasi di Indonesia. Serangkaian pertanyaan penting dapat dilontarkan untuk melihat apakah birokrasi tradisional yang tumbuh dalam bingkai kekuasaan kerajaan mempunyai kesinambungan sejarah terhadap kinerja birokrasi pada masa sekarang. Begitu pula untuk melihat apakah berkuasanya pemerintah kolonial di Indonesia turut membentuk serta mempengaruhi corak perilaku birokrasi di Indonesia.

sumber :